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在成都市新都区实施香城细管助力公园城市建设大会上的主题演讲

发布日期:2020-05-22 11:20 信息来源: 【字体:

在成都市新都区实施香城细管

助力公园城市建设大会上的主题演讲

王忠诚

2020年4月12日

 

尊敬的各位来宾,同志们:

今天,我们在这里召开大会,探讨城市精细化管理之道,凝聚公园城市示范区建设之力,以新发展理念引领城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向,全面提高成北新中心城区治理体系和治理能力现代化,不断提升新都城市能级和核心竞争力。稍后,中国建筑技术集团专家将就城市空间色彩应用作精彩演讲,社区代表将进行表态发言,兴国书记还将作重要讲话,希望大家在思维激荡中一起来思考践行,以国际标准、世界眼光、过硬措施推动香城细管。这里我重点就实施香城细管的决策初心,以及香城细管的九大策略与大家作一交流。

城市是人类文明与进步的产物。习近平总书记指出,城市管理应该像绣花一样精细。我们深刻体会到,精细是一种态度、一种能力,更是一种创新。新都自丛帝2800年前建立开明王朝起,一直以来城名未改、城址未变。这座历史悠久的城市,见证了农耕文明、工业文明向现代文明的变迁,如今更是以国际铁路港经开区的重要组成部分,跃升为国家向西向南开放的战略前沿;在推进成德同城化、参与成渝地区双城经济圈产业协作体系中发挥着重要的枢纽作用。一个时代有一个时代的问题,一代人有一代人的使命。区委十四届五次全会提出了建设现代化国际范成北新中心城区的发展愿景。实现这一愿景,必须抬高对照标杆,只争朝夕推进。实施香城细管,意在传承历史,彰显底蕴,面向世界,面向未来,向先进城市学习,与优秀企业合作,以更高标准建设践行新发展理念公园城市示范区、打造高品质生活宜居地,在实施成渝地区双城经济圈战略的生动实践中贡献新都力量;实施香城细管,意在致力城市让生活更美好,按照人城产逻辑营建城市,推进城市发展愿景与人才价值取向高度契合,让新都的广大市民、市场主体还有来访者,充分感受到新都的城市温度,逐步构建起现代化国际范美好印象,形成各类人才近悦远来的生动格局;实施香城细管,意在把创新协调绿色开放共享理念贯穿城市管理全过程,以问题导向解决痛点难点,积蓄静水流深的力量,全面提升城市气质与颜值。

当前,新都已从经济地理上跻身成都中心城区,发展升位的背后,是对治理能力的大考,必须在理念、标准等方面持续推进深刻变革。正是基于以上考量,我们提出了实施香城细管的九大策略。

策略一:坚持共建共享,解决谁来管的问题。打破大包大揽的思维惯性和路径依赖,强化精明增长意识,从政府、市民、市场主体、社会组织等层面发力,集思广益推进城市管理。坚持下沉工作力量,划小管理单元,做细做实“街长制”,推行“脚步丈量法”,完善快速响应、代整治、应急处置和兜底处置等制度,在“第一时间”响应中体现管理效率。我们将充分发挥市民、市场主体、辖区法人机构的主体作用,常态开展城市共享家具捐献、城市营销名片征集、最美阳台、最美街道和最差街道评选等活动,真正体现人民城市人民建,人民城市为人民。

策略二:坚持规划引导,解决科学管的问题。坚持“规划科学是最大的效益”,对标雄安新区、东部新城营城理念,不策划不规划、不规划不设计、不设计不施工,制定并落实好香城色彩、天际线、视觉系统、园林设计及街区一体化设计导则。建立精细化管理标准,让街道功能和公共服务彰显人文尺度,让设计改变城市、让艺术点亮香城。全面提升空间美学运用能力,坚持对城市规划建设从方案设计、团队选择到材料比对、精细施工全过程进行质量和品质管理,力争让城市新建项目“个个是精品、处处成景观”,以引领时代的创意设计和独具匠心的美学表达诠释城市特质,丰富城市内涵。

策略三:坚持项目推动,解决怎么管的问题。罗马不是一天建成的,城市风貌改善也不可能一蹴而就。为此,我们坚持项目推动,根据群众急难愁盼的实际需求,每年扎扎实实干几件事情,力争用2-3年时间,加快打造形成高品质的城市空间、特色化的城市风貌、现代化的城市功能、国际化的城市品位、生活化的人居环境,确保“一年有变化,两年上台阶,三年创品牌”。坚持“政府主导、市场主体、商业化逻辑”,统筹推进片区开发、局部改善、有机更新、节点提升,年内开展示范街区综合提升项目1个、规划城市片区综合开发项目7个、枢纽干道节点提升7个、零星地块植绿增景12个、背街小巷整治12条、街头口袋公园建设6个、“上班的路”“回家的路”景观步道建成各6条、两拆一增40处、立面景观整治项目5个、广告牌匾及宣传标语清理整治全覆盖、杆线和箱柜清理整治16条街。

策略四:坚持精准发力,解决管什么的问题。市容市貌是城市的“面子”。香城细管实施得好不好,市容市貌是最直观、最直接的表现,也是最容易做好、最应该首先做好的事情。管好市容市貌,要正确处理秩序与活力关系,该管的管住,该放的放活,学习上海经验,在科学规划、弹性管理等方面发力,大力发展夜间经济、绿道经济,提升城市商机和烟火味。我们将下功夫治“乱”,规范农贸市场、集市等经营秩序,引导“游商归市、坐商归店”;集中解决宣传标语乱牵挂、喷绘广告乱张贴、建筑立面脏乱花、商招店招品质参差不齐、杆线箱柜破损陈旧等突出问题,构建整洁有序的环境秩序。我们将下功夫治“堵”,集中整治规范机动车与非机动车乱停放、非法三轮车营运、占道经营等行为,优化交通组织、完善交安设施,鼓励有条件的机关单位、居民小区、办公楼宇开放内部停车泊位,解决“通行难、停车难”的问题。我们将下功夫治“违”,落实违法建设综合治理“三位一体”防控责任,确保“两违”建筑零增量、减存量,坚决遏制私搭乱建,推动无违建社区、小区创建。我们将下功夫添彩,促进城市家具与城市环境融合,通过色彩调配、工艺造型、艺术改造、小品塑造等方式,打造集约规范、美化环境、服务便民的景观化家具。同时,加强市政设施日常管护,优化城市景观照明,整治“有路无灯、有灯不亮”,打造特色文化夜景,加强城市美化、净化、艺术化的形象展示。

策略五:坚持综合施策,解决立体管的问题。坚持“既要绿水青山也要金山银山”的价值判断、“宁要绿水青山不要金山银山”的价值选择、“绿水青山就是金山银山”的价值创造,以“三大战役”为抓手,推动新都“天更蓝,地更绿,水更清”。治霾方面,从推动传统产业转型升级入手,动态清零“散乱污”企业,积极构建清洁低碳高效能源体系和绿色交通体系。治水方面,严格落实“河长制”,让基层河长“多走一公里”,把影响河湖水质各种问题发现在源头、解决在一线。治尘方面,管住渣土运输、建筑施工,利用闲置土地探索可食地景试点。

策略六:坚持城乡联动,解决管哪里的问题。香城细管,既要抓“城”,也要抓“乡”,做到城乡联动,全域覆盖。就建成区而言,要通过提升环卫保洁的集团化、规范化、机械化作业水平,实施城市道路、绿地、水域及公路等全域深度保洁,确保不留污迹、不积灰尘。就农村区域而言,要加快农村垃圾收运体系建设、农村生活污水治理和户厕改造工作,推行房前屋后“三包”责任制,加强群众环境卫生习惯养成。同时盯住城郊结合部、铁路道路沿线、背街小巷等重点部位、薄弱区域的连片整治,消除环境卫生盲点死角。

策略七:坚持攻坚克难,解决超前管的问题。作为具有142万服务人口体量的城市,在实施香城细管行动中,我们将坚持需求导向,着眼提高城市承载力,超前谋划布局市政基础设施。深入开展“厕所革命”,确保三年内实现城市建成区每平方公里4.7个公厕、场镇500米范围内有公厕,解决市民群众“如厕难”问题。大力推动垃圾分类,完善生活垃圾分类“投放、收集、运输、处置”体系,推动垃圾分类成为新时尚。提升固废处理能力,加快城市垃圾压缩转运站建设,鼓励应用厨余垃圾分布式处理设施,强化再生资源回收利用。通过地上地下统筹,硬件软件齐抓,面子里子协调,形成彰显全龄友好的城市生活体验。

策略八:坚持数字赋能,解决智慧管的问题。数据是城市营建的战略资源,将数据转换为科学合理的业务模型、管理平台,能够让城市管理更加智慧精细。我们将抓住5G、AI等“新基建”机遇,进一步整合城市规划、地籍信息、社区网格等资料数据,把散落在不同单元的数据联动共享起来,形成城市管理基础数据动态数据库,打造城市综合管理平台,推动新一代信息技术与城市管理、社会治理深度融合,实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。

策略九:坚持科学调度,解决逗硬管的问题。行政推动是实现治理目标的有力保证。我们将坚持专班专人专责推进香城细管,以区政府每月调度、定期召开现场会、欢迎社会监督等方式,以钉钉子精神一抓到底。各级各部门主动把香城细管纳入年度“三重”工作之一,作为“双通报”的考核事项,确保思想认识、组织领导、工作任务、工作措施、资金投入和工作推动“六个到位”。

各位来宾、同志们,实施香城细管,是践行新发展理念的公园城市示范区的重要抓手,是新都提升生活中心、消费中心地位的重要举措,是回应市民美好生活向往的重要行动,是赋能现代化国际范成北新中心城区的重要支撑,特别需要大家万众一心,以发展共同体、利益共同体的理念推进城市管理。我们真诚希望,辖区高校打开围墙,让5万青年学子在参与新都的建设与管理进程中成长成才,让市民在文化人的熏陶中聆听世界的声音、接触最优秀的人才、捕捉最前沿的信息、分享最鲜活的思想、激发最有创意的灵感;我们真诚希望,广大驻区机构和企业拆墙透绿,共享车位,把能够担当社会责任的资源释放出来;我们真诚希望,广大村(社区)基层组织立即行动起来,推进社区治理与香城细管有机衔接,将每一个街区管理好,把邻里氛围营造好,发动群众共建美丽家园;我们真诚希望,广大市民积极参与到城市家具共享、最美街道评选等活动中来,人人争当城市管理员,户户争做香城“物业”,涓滴汇成大海,凝聚磅礴力量。

各位来宾、同志们,香城细管是篇大文章,让我们持续发力、久久为功,使政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力,唱响“共建曲”,画好“同心圆”,以精细化管理让城市有变化、市民有感受、社会有认同,为助力美丽宜居公园城市建设作出新的更大贡献。


【2020.4.12】香城细管九大策略解读PPT

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